【注目！イタリア方式】高知大准教授　大槻さんが紹介
防災いのぐ記者たちによる「考えよう未来の避難所プロジェクト」の２回目。前回学んだ、質の高い避難所の要件「水洗トイレ（Ｔ）、キッチン（Ｋ）、ベッド（Ｂ）」の整備が進んでいる国があります。イタリアです。しかも被災後、素早く整えるのも当たり前。そんな避難キャンプの様子が下の写真です。まずはこのキャンプについて学習しましょう。

【Ｔ　トイレ】
　キャンプ内にはトイレや洗面台、シャワーのあるコンテナが並びます。水洗トイレは当たり前。


【Ｋ　キッチン（食事）】
　食事はプロがキッチンで調理。寝起きなどをする所とは別の、食堂テントで提供されるのがポイント。


【Ｂ　ベッド】
キャンプ内に並ぶ居住テント。６人分のベッドを備え、家族単位で提供されることが多いそうです。各テントには発電機もあります。


ポイント１【２４時間で完備も】

　２回目の講師は、高知大学・防災推進センターの大槻知史准教授（４３）。「日本は『災害だから我慢しなければ』。イタリアは『災害時こそ、尊厳ある暮らしを送る権利がある』。考えの違いが元にあります」

　体育館で雑魚寝の日本とイタリアは大違い。あぜんとするいのぐ記者たち。

　今夏、イタリアを視察した大槻准教授には、さらに驚いたことが。それはＴＫＢを完備したキャンプの設営は「２４時間を目指す」という現地での説明。

　これを可能にするものが、三つあったそうです。一つは国の役所「災害防護庁」。ここでは軍や警察、通信、道路、医療、ボランティアの団体などが、普段から災害時の連携や、活動の準備をしています。災害が起きると、被災者救出、物資支援など目的別にすぐに集まり、活動開始。しかも国、州、県を超えて情報を伝え合うので、素早く「何をするか」が決まるそうです。

　さらに、“給料”の出る「職能支援者」。料理人や看護師、土木関係など８０万人が登録。キャンプ開設にすぐ対応します。

　そして「備蓄」。ＴＫＢに必要な資材２５０人分をコンテナに１セットにして、国内各地に分散して置いてあり、災害の規模に応じて一気に送るそうです。

　大槻准教授は言います。「イタリアの地震と比べ、南海トラフ地震ははるかに大規模。だとしても、日本も『尊厳ある避難生活』を目標にすべき。せっかく生き延びた命を、避難所で落とさせないために」

ポイント２【日本はまだまだ】

　まだまだ課題が多い日本。南海トラフ地震が起きた時、高知は？
　物流が止まれば、発生から３日間は県内にある物資を分け合うことになります。物資は大きく三つ。市町村や県の「公的備蓄」、店などの「流通備蓄」、そして「個人備蓄」。

　高知市の公的備蓄、「１人の１日分」でＴＫＢを見てみましょう。Ｔ。災害時も使えるトイレは二つの小中学校だけ。ほとんどが簡易トイレで、かぶせる「排便袋」は５枚。トイレットペーパーは８㍍です。Ｋは３食、ご飯。アルファ化米か給食センターの白米（乳児は粉ミルク）。水は３㍑です。Ｂは毛布が２枚。避難所のスペースは２平方㍍。

　市町村で違いもありますが、簡易ベッドは避難者の１割分だったり、避難所スペースも３平方㍍だったり。市町村を補う県の備蓄品も、内容は高知市とほぼ同じです。

　量も足りません。高知市は避難者７・７万～１６万人の想定ですが、アルファ化米は９・２万人の１日分。給食センターの白米も９千～１・８万人の１日分。排便袋は３日分。県も最大避難者３０万人の２割、６万人の１日分です。なので、市、県などは個人備蓄を呼び掛けています。

　仮設トイレや不足する食糧は、多くの自治体が発生後に注文する予定。４日目以降、国の物資が届き始める予定ですが、即席麺、缶詰、レトルト食品が加わる以外は高知市と同じ内容。

　「尊厳ある暮らし」は？　市町村の職員は「避難所の質向上は後になる可能性も」。国の担当者は「簡易ベッドなどは国から送る場合もある」といいますが…。全国で最大９５０万人の避難者が想定される南海トラフ地震。全員を支えられるのでしょうか。


【いのぐ記者の学習の感想】
●細川雅司さん（高知市・愛宕中３年）
　「災害だから仕方ない」でなく、イタリアのように国を中心に各機関が連携して、「災害時だからこそ、尊厳ある暮らしを送る権利がある」と、日本でも考えられるようになってほしい。ただ、今も雑魚寝が続く日本で、それはいつになるのか…。個人もそうだけど国、県、市町村も備蓄を増やしてほしい。

●牧孝記さん（高知市・三里中３年）
　イタリアと比べて、日本の避難所はプライバシーがあまりなく、物資が届くスピードも遅そう。最低限、改善しなければと思った。

●高松和央さん（田野町・田野中１年）
　イタリアの避難所がキッチン、食堂、寝るテントなどゾーンが分かれているのがいい。高知県の備蓄の量で、本当に市町村を補えるか心配。

●川並優仁さん（高知市・土佐塾中３年）
　（最大で９５０万人の避難者が出る）南海トラフ地震で、本当に国からの支援が４日目以降に来るか心配。でも、高知市の備蓄は基本的に１日分。生き延びるためには「自分で備蓄しないと…」と思った。
　イタリアはスピード感を持ってＴＫＢを整えるのはすごい。災害後の生活環境をすごく大切にしているところも、〝あり〟だと思った。

●阿部大吉さん（高知市・土佐塾中３年）
　（スーパーやコンビニなどが）災害時、品薄になるのをテレビで見た。流通備蓄が南海トラフ地震で足りるか不安。かといって個人備蓄は大変。県、市町村は、もっと備蓄していると思っていたが…何とか増やしてほしい。

●宮本真理子さん（高知市・土佐中１年）
　最大で９５０万人が避難する南海トラフ地震で、備蓄が足りないのは多少、しょうがない気もする。でも市町村によって備蓄の種類や量が違うのは変。国などがちゃんと基準を作ってほしい。
　イタリアは国内で分散備蓄しているのが良い。


【最終回は来年２月２５日付　目指す未来を形に】
　いのぐ記者たちは前回、今回の「考えよう未来の避難所プロジェクト」で、長年変わらなかった日本の避難所の課題を知り、質の高い生活環境を実現するイタリアの手法にもふれました。

　次回、最終回は２０２０年２月２５日。彼らがいよいよ「未来」を形にします。（新田祐也）